河北省武安市
创新社会治理 深化平安建设

近年来,面对异常繁重的平安建设新形势,武安市创新方法,强化举措,深入推进平安武安建设,大力营造公平正义的社会环境,取得了创新社会治理的新胜利。

一、靶向发力,精准治理,有效震慑违法犯罪

一是深入推进扫黑除恶。以深挖根治为目标,全面推进“八开展、八跟进”专项行动。在去年已打掉7个涉黑涉恶团伙的基础上,今年又摧毁黑社会性质犯罪组织1个,恶势力犯罪集团2个,破获“蜂霸”案1起,公开审理了倍受社会关注的“爱心妈妈”李艳霞涉恶集团案,收到了良好的社会效果。二是严厉打击刑事犯罪。以打开路,在全市深入开展“两抢一盗”、“护企惠商”、“涉黄涉毒”专项行动,对各类违法犯罪发起凌厉攻势。今年以来,共破获各类刑事案件485起,逮捕各类犯罪嫌疑人361名,追捕各类网上逃犯183名。查处治安案件2072 起,治安处罚221名今年发生的7起现行命案全部及时破获。对违法犯罪分子形成有力震慑,切实保障了全市稳定。三是强化社会面管控。高质量开展了“雪亮工程”建设,推进了全市视频监控的“全覆盖”;积极推进了“物联网电动自行车智能管理系统”,让电动自行车“行有轨迹”;实施了城区与农村的专业队伍和社会力量“网格化”巡控,形成了天网、警网、民网、物联网的“四网集成防御系统”,全市治安形势明显好转。充分发挥“雪亮工程”科技防范作用,实现了城区视频监控全覆盖,有效预防和处置各类治安案件500余起,破获各类刑事案130余起,服务群众1000余起,破获各类交通事故900余起,通过人脸识别系统抓获网上逃犯22名。


二、危机预防,风险治理,着力推进平安建设

一是切实做好敏感时期安保维稳工作。及时安保维稳工作会议,层层分解任务,落实责任,安排政法委、纪委、组织部、信访局、“两办”督查室成立联合督导组,对重点乡镇、部门敏感时期安保维稳工作不定期督导检查,及时发现问题,督促整改到位,确保了全市敏感时大局稳定为切实做好新中国成立70周年期间的信访稳定工作,武安市研究制定了《新中国成立70周年庆祝活动期间信访稳定服务保障工作方案》,同时下发了《关于加强国庆70周年期间铁路护路联防工作的通知》、《关于建立矛盾纠纷排查化解工作台账报告制度的通知》,强化方法举措,切实维护敏感时期的全市大局稳定。二是扎实开展社会稳定风险评估工作。始终坚持将稳定风险评估作为项目建设的“前置程序”和“刚性门槛”。今年以来对上级交办的8个重点建设项目进行了交办评估,对本市15个重点建设项目及出台文件开展了社会稳定风险评估工作,收到良好效果。三是妥善化解各类群体事件和信访问题。有可能引发群体性事件的涉众型案件重点人员,专门建立信息库,实行台账式管理,逐一落实责任、完善预案,明确分包案领导稳控人员,全部纳入监控视野,严防重点人员漏管失控。


三、科技驱动,智慧治理,着力提升防控能力

一是强化技防。投资5300万元,高标准实施“雪亮工程”建设,完成监控点位3501个,安装摄像机3346台,安装人脸识别系统40台,在武安市与外省交接处新建卡口20处,重建城区卡口19处,新建微卡480个,外接社会资源探头330路。现已全部投入运行,“千里眼”覆盖武安城乡。在全市1806平方公里的大地上支起一张“天罗地网”,让犯罪分子无处遁形,社会治安防控能力全面提升。二是强化人防。以综治中心建设为依托,全面筑牢市、乡、村三级调解防线。截至目前,共排查各类民间矛盾纠纷967件,调处948件,调处成功率98%95%以上的矛盾纠纷全部在乡、村二级综治中心化解,未发生一起民转刑案件。三是强化重点人群服务管理工作。对全市3621名严重精神障碍患者监护人信息进行了核查,为全市471名有肇事肇祸倾向的精神障碍患者投保责任险聘请精神心理专家确定三级以上有肇事肇祸倾向的患者12,向监护人发放“以奖代补”专项资金10万元。在全市23个乡镇(工业园区)全部建立了社区戒毒和社区康复工作站,全面做好吸毒人员的服务管理工作。四是不断加强校园技防建设。投资300余万元为全市225所中小学安装监控探头1000余个,率先在邯郸地区实现了校园监控100%全覆盖。五是大力开展综治信息化建设。市、乡两级已全部联入省综治信息系统,录入实有人口712673条,实有房屋198266条,各乡镇、各村信息录入率达85%以上

四、综合施治,优化治理,营造公平正义环境

一是加强领导深入“治”。武安市以落实综治领导责任制为抓手,健全完善了全市职责明确、奖惩分明、衔接配套、务实管用的社会治安责任体系,明确了党政领导班子、领导干部“维护一方稳定、确保一方平安”的政治责任,调动了各级各部门推进平安建设的积极性、主动性,切实提高了社会治安综合治理工作规范化、科学化水平。二是建好基础全面“治”。投资5000余万元,按照“五有”、“四上墙”、“三规范”、“两齐全”的标准,建县级综治中心1个、乡镇(工业园区)综治中心23个,村级综治中心502个,标牌、制度、工作流程全部上墙,组织机构、工作人员、办公设备全部调配到位,综治中心建设实现了全覆盖。在排查矛盾纠纷,化解信访问题,维护社会治安方面起了重要作用。三是狠抓信访依法“治”。紧紧围绕“河北不能聚,北京不能去”的政治要求,严格按照“三个加大”的总体工作思路,切实加大对合理诉求的解决力度,加大对违法上访人员的打击力度,加大对失职失责人员的问责力度,不断丰富化访、治访手段,持续用力,久久为功,信访总量与去年同期相比批次下降71.1%,人次下降73.5%,出现断崖式下降。


五、以民为本,执法为民,扎实开展便民服务 

一是优化窗口服务,推进“放管服”改革始终坚持依托群众“找问题”,围绕民意“做决策”,瞄准满意“干事情”。精准落实户政、交管、法律服务等各项便民利民措施,大力推行网上咨询、网上受理、网上审批等网上服务模式,搭建民生服务新平台,先后打造了一批“文明窗口”、“微笑窗口”,推行实施“错时服务”、“延时服务”、“预约服务”等勤务模式,努力让人民群众享受到更多更好的改革成果。二是创建巡回法庭,方便群众诉讼。针对武安市工业企业多,货运车辆多,机动车交通事故多发易发的实际情况,为方便群众诉讼,尤其是方便外地车发生交通事故后能够快速处理,武安市创造性设立河北省第一家道路交通巡回法庭,自设立以来调解处理交通事故880起。先后设立教育巡回法庭、金融巡回法庭和旅游巡回法庭,为群众提供多领域、便捷化的诉讼渠道。三是履行法律援助,提供法治服务。建立市公共法律服务中心,指派38名律师、公证员和法律服务工作者轮流坐阵,常年为群众提供法律援助、办理公证事务,开展法律咨询等工作。同时,结合村居法律顾问实施要求,实现了全市520个行政村“村村都有法律顾问和法律明白人”。今年以来,共提供法律援助民事220件,刑事39 件,行政案件1起,认罪认罚案件170件,接受人民群众咨询民刑事案件约380人次。四是坚持司法救助,完善保障体系。制定出台《武安市建立完善国家司法救助制度实施办法》,按照“辅助救助、公正救助、及时救助”的原则,对受到侵害但无法获得有效赔偿的当事人,给予适当经济救助。今年以来,共救助案件4起6人,发放救助金额30余万元,真正让受害群众感受到党和政府的关爱和温暖。五是开展普法宣传,普及法律知识。依托“法律九进”(进机关、进单位、进学校、进乡村、进社区、进企业、进市场、进家庭、进景区),进一步丰富普法载体,扩宽普法层面,围绕干部职工、校园师生、农民群众和企业员工等社会各界,普及法律知识,解答法律疑惑,不断增强人民群众维护自身合法权益的意识和能力。

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