江西省抚州市黎川县
弘扬“枫桥经验” “说”出和谐新景象

近年来,江西省抚州市黎川县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强和创新社会治理,学习弘扬“枫桥经验”,先后荣获全国法治县创建先进单位、江西省社会治安状况优秀县、江西省法治宣传教育先进县、江西省信访工作“三无县”等荣誉称号。

潭溪乡三都村位于武夷山脉中段西麓、县城郊区,京福高速公路穿境而过,距离乡政府所在地4公里、县城8公里,是县内主要产粮区及烤烟种植区。辖区面积28平方公里,耕地2580亩,山林6000余亩,下辖23个村民小组,村民568户2614人,主要为黄姓、朱姓。这里是千年古村,也是南宋理学家朱熹讲学地,更是“团村战役”发生地。

长期以来,三都村黄、朱两姓宗族势力强大、民风彪悍、社情复杂,时常因为农田灌溉、山林土地等矛盾纠纷引发家族冲突。与此同时,村民与村“两委”关系紧张,甚至有时产生抵触情绪,导致新农村建设等重点工作推进举步维艰。为此,县、乡、村三级坚持问题导向,借鉴“枫桥经验”,探索治理创新,尝试“乡贤”说事,催生一片和谐新景象。这种做法被《抚州日报》、《江西日报》和中国日报客户端报道。

简而言之,此项工作“做到三个确保,推行三项治理、收获三大初效”。

江西省委常委、政法委书记尹建业调研视察三都村乡贤说事堂

一、做到三个确保,夯实基础保障

工欲善其事,必先利其器。县、乡、村三级着力做到精选乡贤、建立平台、完善制度,确保有人、有场、有章说事。

(一)精选“乡贤”队伍,确保有人说事。一是精挑细选。聚焦10位政治觉悟高、社会威望高、法律政策水平高、善于做群众工作的老党员、老干部、老教师、老战士、老模范等“乡贤”,经过村民自荐或村“两委”推荐、乡司法所考察、乡政府批准的程序,以政府行文方式聘任黄龙安、盛火龙、吴成荣、黄木根等4名“乡贤”作为人民调解员,并颁发聘书。二是动态管理。“乡贤”人民调解员实行动态管理,乡司法所每年开展业务培训2次,并对他们考试、考核,视情调整优化“乡贤”人民调解员队伍。

(二)建立工作平台,确保有场说事。一是落实场所。“乡贤”说事堂挂牌于黄氏家庙。乡财政划拨资金1.5万元,装修办公场所2间30平米,配备调解桌1张、办公桌各2张、坐椅20把等办公设备。二是保障经费。乡财政每年拨付办公经费1万元、“乡贤”岗位补贴4万元,并将“乡贤”岗位补贴和办公经费列入乡财政年度预算。

(三)完善调解制度,确保有章说事。一是公开亮相。说事堂悬挂“乡贤”人民调解员岗位牌,公示“乡贤”个人头像、简介,让村民遇事能够找对人。二是完善机制。建立健全“乡贤”人民调解员选聘标准和聘任办法、调解工作室“三个坚持”方针和遵循原则及工作纪律、提前介入、民主协商、联合会诊、联动指导等制度机制,引导调解工作自愿平等、依法合规,规范“乡贤”说事行为

乡贤简介

二、推行三治方式,服务乡村振兴

“乡贤”说事堂建立以来,发挥“乡贤”的地熟、人熟、事熟和强大公信力的优势,坚持德治、自治、法治结合,坚持用百姓的方法解决百姓的事情,保证“小事不出村、大事不出乡”,服务乡村振兴。

(一)推行德治,推动民风转变。“乡贤”说事堂积极倡导“富强、民主、文明、和谐, 自由、平等、公正、法治, 爱国、敬业、诚信、友善”的社会主义核心价值观,同时发掘“扶危济困”的义仓文化、“睦邻友好”的宗族文化。境内黄某民与吴某辉争议宅基地界址,你挖我墙角,我堵你道路,长期僵持不下、摩擦不断。经德治沐浴和“乡贤”和事,才幡然愧疚醒悟。最终,双方握手协商,各让三尺,和好如初。

(二)推行自治,推动民主商事。修缮执行村规民约,规范村民行为,调和人际关系。协调村民与乡、村组织的关系,给力新农村建设。2017年,该村实施新农村建设项目,期间“乡贤”既自身率先垂范,另一方面奔走劝导村民。新农村建设理事会会长黄长林因为吴某亮极力反对拆除个人破旧危房,他心急火燎地向“乡贤”盛火龙求助。盛火龙动之以情、晓之以理,成功转变了吴某亮的“舍得观”,并取得他的支持配合。

(三)推行法治,推动矛盾化解。结合“1户1名法律明白人”工程,以“乡贤”为骨干“法律明白人”,开展法治教育,传递扫黑除恶专项斗争号角,弘扬法治精神,培育法治文化,树立法治信仰,熔铸法治社会,让村民知法、用法、守法、敬法、护法,成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。“乡贤”黄木根为解决李某彬与黄某水的1.2亩林地纠纷,上山勘查3次,并走访他人、查阅档案,依法促成权属各半。

调解场景

三、收获三大初效,催生和谐新景

“乡贤”说事堂建立以来,以百姓“法儿”平百姓“事儿”,收获“大事高效推进、邻里趋向友好、民风持续好转”三大初效,催生一片和谐新景象。

(一)大事高效推进。“乡贤”围绕扶贫攻坚政策既开展宣讲活动又监督执行情况,有力保证了扶贫攻坚稳步推进。据悉,该村建档立卡贫困人员57户174人,其中55户167人加入新庄产业扶贫示范基地,获取烤烟、黑木耳等产业年利润分红,截止2017年已有39户129人甩掉了贫困的帽子。该村实施新农村建设项目期间顺利拆除破旧、危房、栏圈等4万多平米,并完成主干道、污水管道、强弱电铺设及百年祠堂、古宅老屋保护性修缮工程,如今该村已成为县内新农村建设点的样板,省、市领导莅临考察并给予高度肯定。

(二)邻里趋向友好。“乡贤”对村民咨询、反映的问题书面登记。对于能够解决的问题马上组织人员进行调解处理,对处理不了的及时向乡政府报告,做到小事不出村、大事不出乡,促进邻里关系友好。据悉,自从“乡贤”说事堂成立以来,成功调解林权、家庭、邻里等各种矛盾纠纷20余起。

(三)民风持续好转。村民对扫黑除恶专项斗争做到“我知晓、我支持、我参与”,民调统计显示:知晓率、支持率、参与率均高于全县其它村。目前境内已有28名骨干“法律明白人”、549名一般“法律明白人”,成为“乡贤”说事堂的得力帮手。如今,村内已形成淳朴向善、明礼诚信、遵纪守法、团结友爱、包容平和的民风。

一花独放不是春,百花齐放春满园。江西省抚州市黎川县按照以点带面、稳步推进、逐年延伸、全面铺开的思路,推动“乡贤”说事堂开花结果,让它真正成为传承弘扬“枫桥经验”的乡土版本、村级民主管理的桥梁纽带、村民睦邻友好的孵化场所和平安乡村建设的承接载体。

黎川县通过全面推广村(社区)乡贤”说事堂做法,化解了大量的矛盾纠纷,不断夯实社会治理基础,全县公众安全感指数大幅提升,2018年,公众安全感指数为97.6368%,位列全省第18位、全市第2位,在全省、全市排名分别前移19个、1个位次。

会务组:010-60563980   传真:010-87747102

法治周末报社:010-84772686

邮箱:shehuipeace@163.com