江西省德兴市
创新网格化“枫桥经验”
助推魅力山城治理体系和治理能力建设

近年来,德兴市认真贯彻落实以总书记为核心的党中央对加快推进社会治理现代化作出的系列重要部署,强力推进社会治理创新和基层社会治理现代化,以社区网格化服务管理和信息化手段为抓手,整合政法部门资源,将基层政法工作融入社区网格化服务管理“一张网”,“线上”“线下”联动,推动平安建设、社会治理、司法服务三者深度融合,构建起“权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力”的基层社会治理新模式。该市公众安全感测评指数连续多年稳居全省第一方阵,先后被评为“全省社会治安综合治理先进集体”“全省公众安全感满意县(市、区)”“全省治安状况优秀县(市、区)”。

德兴市社区网格化服务管理系统智能化界面

一、突出实用实效  整合基层资源力量

德兴市投入2000余万元将乡镇(街道)便民服务中心、矛盾纠纷调解中心、党群服务中心等整合为网格化服务中心(综治中心),市、乡镇(街道)、村(社区)上下联通,实现信息资源共享,突出市、乡、村三级综治中心的实用性、实战性。一是构建指挥调度实战平台。通过加强市、乡、村三级综治中心软硬件建设,坚持实体操作运行,实现视频系统联通、数据信息共享、指挥调度集成,着力把综治中心打造成为党委、政府进行社会治理的视频指挥调度中心,实现综治中心实体化指挥、智能化调度、实战化应用。2019年以来,德兴市市级综治中心运用视频系统对开展工作部署、应急处置、维稳安保等进行调度指挥140场次,节约了行政资源,提高了工作效率。二是构建治安防控智慧平台。参照“一格一员”配备标准,抽调公、检、法、司等政法部门445名政法干警担任“网格指导员”,指导挂点网格的运行管理,参与网格事务,并将直接掌握社情民意、排查化解的矛盾纠纷、处理和解决的信访诉求通过网格化服务管理系统,智能分析研判,高能预警风险隐患,促进基层社会治安防控的科技化、信息化、智能化,提升了源头防范治理水平。三是构建为民办事服务平台。完善和建强社区网格化服务管理系统,探索“互联网+”社会治理模式提高为民服务效率,让大数据多跑路,让老百姓少跑腿。目前,德兴市划分网格445个,政法机关主要领导挂片指导,政法部门班子成员(乡镇)指导,驻格干警对网格员开展“一对一、点对点”指导服务,推动警力下沉,实现“一格一警”,打通政法机关服务群众最后一公里2019年以来,全市驻格干警指导培训网格员、专干和管理员近万次,直接为社区群众办理各类事项5450

定期对社区网格化管理服务系统数据进行分析研判,以及对线下处理工作成效进行评比

二、推进多网合一  拓展社区网格功能

德兴市通过推进社区网格化服务管理提升工作,着力构建县域大数据、大联通、大治理”体系不断拓展社区网格功能及运用。一是强化数据联网。在推进社区网格化服务管理系统纵向联通的基础上,实施横向联网,今年上半年根据工作需要,将信访、执行送达、“农村法律明白人”等职能部门的相关工作纳入社区网格化服务管理体系,实时共享数据信息、交流工作实现“多网合一、一网多能”,为快速回应、高效办结提供信息支持二是强化部门联动。推动城管、信访、法院、公安、司法等30余个部门并行运行社区网格化服务管理指挥调度分平台,确保每一个流转到职能部门的事件都能得到高质高效的处理。2019年以来,通过社区网格化指挥调度分平台接收、处理的事件数达到2400余件,办结率达97.8%。三是强化“线下”治理。健全工作机制,完善工作流程,推动线上线下联动融合,注重末端处理,切实把重心放在“线下”治理,将“线上”需要处置的事件落实到“人”上。坚持用制度管人治人,建立通报奖励制度,激发社区网格化工作人员工作热情研究出台《德兴市网格化管理考核办法》,进一步明确政法网格指导员网格员网格专干的工作职责,以及人员的进退调整程序;以工作实绩为导向,加强对网格工作科学考评,加强对网格化工作人员日常监督管理;建立一键操作、网格覆盖、职能捆绑、双向流转信息管理系统,倒逼驻格干警主动担当作为。2019以来社区网格员排查收集各类问题线索1400余条,及时化解社会矛盾1500余起全市驻格干警参与网格巡查4045人“线下”处置涉稳事件20余起解决社会治安突出问题16个

驻格干警参与网格事务,收集社情民意

三、动员群众参与  推动警民联合共治

德兴市坚持打造共建共治共享社会治理格局,依托社区网格化服务管理平台,把走好群众路线运用到基层社会治理中,坚持群防群治、专群结合,切实发挥社区“小网格、大能量”作用。一是广泛动员群众参与社会治理。把村、社区群众作为基层社会治理重要辅助力量,广泛宣传、精心引导、诚心吸纳,不断提升群众对基层社会治理的关注度、参与度、支持度。目前,德兴市拥有“综治三员”、凯风志愿者近5千余人;通过“上饶公众”APP(公众版)注册平安志愿者数超过10万人。二是发展基层治理专业力量。既充分发挥社区驻格干警的主力军作用,又积极培育发展职业化、专业化的平安志愿者队伍,促进社会治理更专业、更集约、更高效。2019年以来,民间志愿组织等社会力量开展以治安巡防、隐患排查、纠纷调解、政策宣传、帮扶互助、便民服务为内容的各类志愿活动累计超过1.6万人次。三是推进警民联合共治。通过社区网格化管理服务建设,突出基层资源力量整合,密切警民联系,发挥警群联动作用驻格干警作为网格指导员,通过定期巡网格,及时掌握社区基本情况、社情动态、热点难点问题情况协助支持网格员、网格专开展风险排查等工作;村、社区群众接受驻格干警指导培训,协助参与治安巡防等工作。该市昄大乡首创“志愿服务+网格化管理”,政法网格指导员、社区网格员兼作平安志愿者,发挥“专业”“熟知”优势,成立“李建军工作室”,无偿为当地群众宣传法规政策、提供法律服务、化解矛盾纠纷。

当前,德兴市委、市政府深入学习贯彻总书记重要指示精神,坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,强化和创新社会治理,以推进社区网格化服务管理提升为抓手,创新发展网格化“枫桥经验”,积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理格局,不断推进魅力山城治理体系和治理能力现代化建设。

会务组:010-60563980   传真:010-87747102

法治周末报社:010-84772686

邮箱:shehuipeace@163.com