广西壮族自治区罗城仫佬族自治县
推进“小天网”建设
强化社会治理创新

近年来,广西壮族自治区罗城仫佬族自治县以理念思路、方法手段创新为动力,采取“党委领导、政府实施、社会参与、公安管理、群众受益”的模式,以实施农村“小天网”建设为起点,同步推进“车卫士”、综治视联网建设,倾力破解基层社会治理难题,不断提升基层防控体系,全力打造“平安罗城”升级版。据不完全统计,近年来通过群众筹资和政府公共建设资金等方式筹集建设资金约1000万元,分三期建成“天网”视频监控探头181个,治安卡口35个,交通秩序监控视频41个,整合社会监控设备320个,基本形成覆盖中心城区、各乡镇重要部位和路段的公共安全视频监控体系,有效压减了刑事治安案件的发生,提升了公安机关打击犯罪和服务群众的能力,增强群众安全感和满意度。

河池市公安局罗棋权局长(左五)到龙岸派出所调研社会治安防控体系建设工作

一、主要做法

(一)领导高度重视,强化组织保障。罗城仫佬族自治县党委、政府高度重视社会治安防控体系建设工作,将农村“小天网”建设纳入全县重点工作进行部署安排,县委、县政府主要领导多次过问该项工作进展情况,并亲自协调解决项目建设遇到的困难和问题,指示县委政法委和公安局主要负责同志要具体抓好落实,加强督导检查和指导,推动项目建设顺利实施,确保取得实效。

(二)充分整合社会资源,广泛发动群众参与。为充分调动广大群众参与社会治安齐抓共管的积极性,同时也能有效缓解政府投入不足、资金困难的难题。罗城县各乡镇立足本地,向所在地企业、工商户、经济能人和广大群众发出倡议,倡导大家为家乡建设公益事业贡献爱心、伸出援助之手。在龙岸镇“小天网”建设工作中,龙岸镇倡议一发出,便引发社会各界的热烈响应,柳州河池商会会长龙岸籍何女士听闻家乡建设“小天网”工程的消息后,个人捐款3万元,并组织在柳州的同乡积极捐款43000余元,此外龙岸商会、龙岸社区个体工商户及龙岸各界热心人士等多方共同为该镇“小天网”建设筹资40多万元。据统计,2016年以来,全县11个乡镇群众自筹用于“小天网”工程建设资金达100多万元。

(三)科学合理部建点位,充分服务实战一线。为更加贴近实战,真正发挥乡镇“小天网”的作用,罗城公安局本着锁点封面的原则,在各乡镇以政府所在地为中心建设视屏监控局域网,并把网络延伸至周边治安复杂村屯的主要出入口、重要路段、人员密集区域,采取自架光纤和较远村屯网络传输的方式,确保视频传输流畅,使其真正起到治安防范的作用。在日常治安管理工作中,派出所值班人员只在派出所视屏监控室进行视屏巡察,便可完全掌控辖区视屏覆盖区的治安动态,有效提升派出所对辖区治安复杂场所、重点部位的管控和驾驭能力。当发生重大案件、紧急情况时,可以快速调取和捕捉案发、事发前后的视频画面,通过信息查询系统获取嫌疑人员、车辆的相关信息,从而迅速确定嫌疑车辆和人员,提高工作效率。

罗城县民警通过“小天网”锁定盗窃牛、马案嫌疑面包车及人员

二、亮点纷呈:

(一)花小钱,办大事。众所周知,“天网”建设是一项投资巨大的工程,对于经济发达地区或许不是什么难题,但对于罗城这样的经济欠发达县城,地方财政捉襟见肘,难以投入大量的资金保障公共事业的建设。为了把有限的资金确保能用在“刀刃”上,罗城采取在乡镇自架光纤,建设乡镇视屏监控局域网的模式,极大地降低了建设成本,减少了租用通讯运营商线路费用,同时也降低了后期维护费。以罗城县龙岸镇为例,全镇第一期建设近100个高清监控探头,投入资金不足50万元,按常规建设需投入建设资金不低于300万元,真正实现了“花小钱,办大事”。

(二)群众参与积极性高,社会各界认同感强。在开展“小天网”建设过程中,罗城县公安局只主导建设乡镇政府所在地公共场所的局域网,并把网络光纤延伸铺设到周边治安复杂村屯。对村屯一级监控探头的安装,采取发动村民集体安装和个人安装两种方式,充分调动村民集体组织和个人参与社会治安齐抓共管和守家护院的积极性。此模式得到了广大群众的积极响应和大力支持,很多自然村屯纷纷把安装视屏监控纳入村民自治建设范畴,部分村民还主动掏钱在房前屋后安装摄像头,增强保家护院安全系数。在龙岸镇龙平村地旺屯,该屯吴屯长深有体会地对民警说:我们屯比较大,又在公路边,平时村里人来车往,治安比较复杂,近几年村里盗窃摩托车、鸡狗的案件时有发生,现在好了,几个路口装上了摄像头,以后谁还敢来村里偷偷摸摸!我家经常没人在家,我自己掏钱也要装两个摄像头!

(三)有效破解基层警力缺乏,农村社会防控基础薄弱难题。农村基层派出所警力缺乏、社会治安防控基础薄弱是各地公安机关面临的共性问题。罗城县公安局破解难题的方法是向科技要警力。农村基层派出所警力缺乏、社会治安防控基础薄弱,是各地公安机关面临的共性问题。罗城县公安局破解难题的方法是向科技要警力。这个科技就是“小天网”工程。

3月21日,在罗城县龙岸镇派出所的综合调度室里,一张大型电子屏幕上密密麻麻地显示着龙岸社区各个交通要道的实时视频。视频中,各条交通要道人来车往,川流不息。

龙岸镇派出所指导员韦时幸轻轻一点鼠标,龙岸车站路口的视频立即转入大屏幕。随着视频的不断放大,路边电线杆上招聘启事上的文字也能看得一清二楚。韦时幸说:“有了这81个高清摄像头,整个龙岸街道治安情况尽收眼底。”

3月21日下午5时,外面风雨正酣。在龙岸镇龙平村地旺屯,49岁的刘业斌正在商店里捣鼓钓鱼钩,切割机刺耳的声音打破了山村的宁静。

大约10天前,当地派出所和技术人员在他的商店门外安装了这个高清摄像头。“自从有了摄像头,就好像有人帮我守商店一样,出去钓鱼我放心多了。”刘业斌笑着说。除了刘业斌的商店,龙岸社区附近的5个村屯也安装了16个监控探头,凡是路过此地的人车货物,均在监控范围。

罗城县公安局政委韦荣坤自豪地说:“过去每逢圩日、重要节日以及上学、放学高峰期,我们都要安排三四名民警上街维护秩序,现在只要一名民警在监控室就能有效地指挥客车、校车,比过去轻松多了。”

(四)服务实战,成效初显2016年3月,一盗窃团伙在乔善、宝坛等乡镇疯狂作案,盗窃牛、马18头,乔善派出所指挥室视频监控民警经对案发现场周边重点部位的视频信息进行了反复细致地比对和分析研判,最终锁定作案车辆,通过顺线摸排抓获犯罪嫌疑人8名,破获盗窃案件13起。2016年1至2月份,龙岸派出所利用刚启用的“小天网”视频监控系统查询、对比及组织辨认,成功破获盗窃摩托车案件5起,贩毒案件2起。2016年2月20日,龙岸社区居民黄某在龙岸街道边被人盗走价值2500元的10袋稻谷,接报后,龙岸派出所民警通过“小天网”视频监控系统,迅速锁定并抓获嫌疑人何某,并全部追回被盗谷子。对此,黄某特地到龙岸派出所赠送锦旗表示感谢。罗城乡镇农村 “小天网”工程建设应用以来,为侦查破案提供线索60余条,破获各类案件30余起,抓获违法犯罪嫌疑人40余人,帮扶救助群众60余人。

罗城县公安局召开乡镇农村”小天网“推进会

三、发展规划

接下来,罗城县将从以下几个方面持续强化社会治理创新。一是建立健全矛盾纠纷源头治理机制,全力化解涉法涉诉和重大疑难信访问题。二是扎实开展普法工作,全面提升基层治理法治化水平。三是完善立体化社会治安防控体系,依法打击各类违法犯罪行为。四是健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,确保安全生产状况持续好转。五是切实加强食品药品安全监管,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。六是强化综合应急救援体系建设,提高突发公共事件应对处置能力。七是深化全民国防教育,提升双拥共建质量,推进军民融合深度发展。八是坚持民族区域自治制度,深度开展民族团结进步创建活动。九是着力改善村级办公条件,逐步提高村干部工资待遇,进一步调动基层村干部工作积极性。

会务组:010-60563980   传真:010-87747102

法治周末报社:010-84772686

邮箱:shehuipeace@163.com