四川省成都市金牛区
多措并举 上下发力
成都市金牛区网格工作成效斐然

网格化管理是根据属地管理、地理布局、现状管理等原则,将管辖地域划分成若干网格状的单元,并对每一网格实施动态、全方位管理,它是一种数字化管理模式。这一创新的模式是依托现代网络信息技术建立的一套精细、准确、规范的综合管理服务系统,政府通过这一系统整合政务资源,为广大群众提供主动、高效、有针对性的服务,从而提高公共管理、综合服务的效率。

按照成都市“大联动•微治理”系统建设要求,金牛区实现了区—街道—社区—网格四级联动网格化工作机制,实现了“城市有变化、市民有感受、社会有认同”的治理效果。

2019年网格月例会

一、基本情况

金牛区是成都中心城区,位于成都市西北部,面积108平方公里,辖15个街道和1个省级工业开发区,户籍人口153万人,是全国领先“职务科技成果混合所有制改革”策源区、西部唯一“国家级市场采购贸易方式”试点区、全省唯一“国家可持续发展”先进示范区。2018年,全区地区生产总值1196.9亿元。

金牛区共划分1083个一般网格和118个专属网格。2018年,金牛区网格员共上报事件328280件,总体“结案率”达100%,走访特殊人群共25701次。2019年1月至今,网格员上报事件390547件,较去年同期增长了171842件,同比增加78.79%;上报事件类型占比最多的三类为:社情民意类(180750件),占比46.28%;其他公共安全类(73480件),占比18.81%;城市管理类(55000件),占比14.08%。网格员每人月平均上报事件45.25件,新增典型案例152件,录入房屋信息16935条,录入特殊人群信息2789条。

二、小小网格员 发挥社会治理大作用

金牛区一直致力于搭建以网格员巡查、走访、发现为中心,群众自治组织、二级党组织、门卫、楼栋长、保安和志愿者等共同参与的“1+N+N”专群联动体系,实现全域情况收集、群防群治,让网格成为社会治理的工作单元,使网格触角延伸到末端,切实保证广大社区居民的安全。

案例1:2018年刚刚进入汛期,金泉街道按照防汛工作预案,结合网格员日常巡防工作及时排查辖区可能存在的安全隐患,尤其是对清水河马家场段实行24小时间不间断值守。7月16日18时49分左右,现场值守人员发现马家场老桥的一段河岸经不住河水冲刷垮塌,街道相关领导立即赶到现场并组织工作人员展开应急措施,协助两河社区将疏散人员安全转移到附近的宾馆。此次共计疏散群众106人,因发现问题及时,措施有效,未发生其他险情,无人员伤亡。案例22019年1月24日凌晨2时30分,驷马桥街道树培街社区第3网格某小区一住户家中突发大火,二级网格员发现火情后立即上报情况,并挨家挨户敲门通知其他业主尽快疏散撤离。在多方努力下,火情终被扑灭,整个事故中无人员伤亡;案例32019年6月13日下午18时,黄忠街道金沙公园社区第5网格某小区二级网格员在巡逻时发现一名黄衣女子坐在顶楼外侧围墙上,有跳楼轻生迹象,便立即将情况上报并电话联系社区民警及街道办事处街道网格化服务管理中心随即启动相关预案,后经多方努力,成功将该女子劝离危险区域;案例42019年6月26日下午13时30分,沙河源街道新桥社区第七网格网格员接到群众举报称某小区内有一民宿有骗取住宿费的嫌疑接报后,网格员联系物业管理员对该小区进行逐一排查。排查中发现一民宿拒不配合,形迹可疑,网格员立即将该情况上报至社区网格中心和街道网格中心。民警破门后发现屋内有三名可疑人员,经尿检,证实三人属于吸毒人员

2018年总结大会

三、多措并举 提升网格化服务机制建设水平

据金牛区网格化服务监督管理中心相关负责人介绍,目前金牛区已在15个街道建成了网格化服务监督管理分中心110个社区建成了网格化服务监督管理社区分中心,共有1083名网格员,形成了“三层四级”网格化服务管理体系。身穿工作服、背着网格工作专用包、一支笔、一个笔记本、一张信息采集表……网格员们走街串巷,架起政府和社区居民之间的沟通连心桥梁他们作为城市精细化管理和服务的基层触角及服务延伸,在信息采集、服务民生方面发挥着重要作用;他们在成为基层服务人员的同时,从源头化解邻里矛盾,促社会稳定和谐。正是因为他们的存在,社区居民之间少了许多纷争,多了几分和谐。案例5:2019年9月11日,凤凰山街道网格化服务管理中心接网格员上报,称某小区负一楼管道多处渗水,臭气熏天,已经严重影响到小区居民生活,虽已向该小区物业反应多次,但未得到妥善解决。接报后,街道网格中心迅速组织社区工作人员、网格员和物业一起到现场查看,排查后发现是因一餐馆乱倒厨余垃圾所致,随即召开协调会。经网格员耐心沟通,终达成协议,问题得以圆满解决。

网格员同时还在提升社会治理能力上起到重要作用“扫黑除恶”专项斗争工作中,全区共启动网格员19108人次,网格员入户118544户,发放宣传资料252284份;在防汛工作中,网格员积极投身抗汛抢险第一线,对危旧房、低洼地段、铁路、河道等灾情易发点位进行全面排查环保督查工作中,1083个网格员开展参与环保工作的督查和检查;消防工作中,区中心积极组织网格员开展消防知识培训、“119”消防宣传及消防安全检查工作。

机制建设不断完善金牛区建立了对街道、社区的培训、抽查、通报等机制,并制定出《金牛区网格信息采集与工作规范指导意见(试行)》、《金牛区网格信息分级流转处置办法(试行)》、《金牛区网格工作信息通报办法(试行)》等网格化管理措施,确保了全区网格工作的顺利开展。同时,金牛区先后下发了《街道网格化工作考评办法(试行)》、《“一事一奖”奖励办法(试行)》、《金牛区网格员信息上报及评先评优奖励办法(试行)》和2019年金牛区网格工作奖励办法(试行)》等奖励办法,通过开展每月之星”、典型案例、“十佳百优”评选及举办网格员知识竞赛、“技能大比武”、征文比赛等方式对网格工作进行考评,充分调动网格员参与社会治理的积极性和主观能动性

2019年网格员技能大比武决赛

信息建设加大投入。目前,金牛区已实现全区部分社会视频监控资源整合,包括公安图综平台、教育资源、安监资源、卫计系统资源以及部分社区院落的视频监控,共计整合6000余路视频监控资源。同时,区委区政府投入600多万用于110个社区综治中心建设,建成100%此外“大联动微治理”信息平台上云部署完成,依托市-区-街道-社区四级平台建设,形成网格员巡查上报、流转、处置的流程,基本实现以事件为导向的“大联动”,对各个网格的“微治理”。

四、上下发力 网格化管理工作亮点纷呈

针对“任务重、人员新、检查多”的实际,金牛区本着“强化业务学习、聚焦短板弱项、全力有序推进”的原则,努力实现网格化管理各项目标任务。

区委区政府高度重视。区委区政府专门下发《全区网格服务体系建设实施方案》,抽调精干力量充实到区网格化服务监督管理中心,加强组织领导,强化服务监督。区委常委、政法委书记沈翔多次深入基层调研网格推进工作,并明确了力争全市前列的工作目标。同时,区委区政府每年拿出100万元作为奖励经费,调动网格工作者积极性,全面提高网格化服务体系建设水平。

入户宣传着力效果。金牛区网格化服务监督管理中心结合阶段性重点工作,组织全区网格员深入小区、院落、商铺、居民家中,通过张贴海报、发放资料、现场讲解等多种形式开展“扫黑除恶”专项斗争、“119”消防宣传月、第四次全国经济普查等宣传工作,全面提升居民对综合治理的“认识度”和“参与度”。20197月15日,按照《成都市开展“网格服务管理能力提升”活动的实施方案》文件精神,金牛区委政法委旨在“大庆之年”拿出大举措,以“入万家、访万户、走万企”为主题,以提升网格工作“知晓率”和“满意度”为着力点,组织开展了为期60天的“入户走访月”活动,召开千人动员大会,印发100万张“入户联系卡”全区1083名网格员累计走访434391户家庭,其中1159家民营企业26319户外来务工家庭特殊人群走访11454人。活动期间,先进单位和个人共计获得奖励12万元“大联动•微治理”平台上共采78445个问题入户走访采集到的38969个各类问题,均及时予以解决或者答复,办结率达100%。此次活动有效宣传格体系服务工作,网格工作的“知晓率”得以大幅跃升

平安建设发挥职能。金牛区借助网格体系,把网格员变成区委、区政府的“千里眼”“顺风耳”在发现安全隐患、“一标三实”采集一般矛盾纠纷调解、特殊人群管理工作中发挥重要作用同时,还帮助公安机关破解嫌疑人难找、难寻的困局网格员在巡查走访工作中第一时间发现嫌疑人相关信息,有效协助公安机关破案,让嫌疑人无处藏身、无所遁形。1083名网格员覆盖了全区机关、乡村、社区、企业等各级组织,他们熟悉社情民意,并具有一定的政策和法律知识优势。

队伍建设强化素质。2018年金牛区举办了“2018年度金牛区网格员业务知识竞赛”,内容涵盖网格基本情况、网格员职责清单、网格化工作制度规范、巡查业务、消防安全、食品安全、环境保护、劳动保障、社会治安、社情民意、“一标三实”采集、“扫黑除恶”专项斗争等重点工作。参赛网格员覆盖全区1083名网格员,最终评选出街道集体一等奖2名、二等奖3名、三等奖4名;个人一、二、三等奖各5名。2019年举办“网格员技能大比武”,采用工作与实践相结合,分考业务知识、赛操作技能、比事件处置三个板块,参赛网格员同样覆盖全区1083名网格员,最终评选出街道先进集体个人前8名。通过促进网格员队伍专业化发展,提升金牛网格员发现报告问题隐患、采集基础信息、矛盾纠纷排查化解和宣传发动人民群众的能力,夯实了网格化服务管理体系基础。

探索创新迈出步伐。为加快推进辖区网格化服务管理工作,金牛区茶店子街道化成社区在前期充分调研的情况下,结合辖区实际,创新工作模式,成立“网格员之家”管理运行模式:一是在整合、优化的基础上,实现了社区网格员专职化;二是建立起由社区党委副书记(社区民警)牵头,社区综治主任配合的网格化日常管理机制;三是充分发挥党员引领作用,街道领导、社区书记每周听取网格工作专题汇报;四是搭建起社区“两委”、社区民警、一(二、三)级网格员及“红袖套”为体系的工作队伍,推动辖区社会治理全方位、精细化管理;五是加强网格工作日常管理,建立社区“两委”分片制和社区民警分组制,明确责任、细化分工,为网格员搭建起学习、培训、交流、成长的重要阵地,增强网格员归属感,提升网格工作规范性。

五、下步工作

下一步,为落实金牛区委新时代“三步走”战略目标和“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛雄风”重大部署,金牛区将持续扎实推进“三大攻坚行动”,进一步夯实基层基础。在多中心并轨运行的基础上,将推进社会治理力量(主要是城管、综治、辅警、网格员)的整合,打造“调配一体、协调一致”的基层执法队伍;健全网格员激励机制,提高网格员“专职率”,打造一支技术精、作风好的网格员队伍。同时,加快推进基层社会治理信息化建设向末端延伸,以“以点带面”的方式推进智慧社区、智慧院落打造;针对金牛区社会治理的突出问题,如禁毒、铁路护路、寄递物流等,运用智慧化、智能化的管理,下好先手棋,打好主动仗,对接融入到金牛区智慧治理中心建设中,以此全面提升“平安金牛”创建水平,提高群众的安全感和满意度。

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