四川省高县
尽锐出战 奋斗不止
高县实现法治辅导全域覆盖

为不断满足新时代基层群众对民主、法治、公平、正义、平安和权益保障等日益增长的需求,2018年,高县按照“县委领导、政法牵引、战区督战、小组主战、干警实战”的思路和布局,将全县19个乡镇划分为5个战区,将19个乡镇明确为19个战斗小组,精选政治过硬、能力过硬、责任过硬、作风过硬的316名政法干警作为全县316个村(社区)法治辅导员进入各战斗小组,实现了对全县19个乡镇316个村(社区)法治辅导全域覆盖,走出了一条强化法治保障、助力脱贫攻坚,建设更高水平平安高县、法治高县的新路子。做法和经验被中央人民广播国际频道、《四川法治报》、长安网等多家媒体和网站深度报道,省委政法委、市委政法委、县委县政府给予充分肯定,高县维护社会和谐稳定工作在2018年宜宾市目标考核中名列全市第一,高县被省委、省政府通报表彰为平安建设先进县。今年以来,高县316名法治辅导员尽锐出战、接续奋斗,聚焦加强和改进乡村治理主要任务,坚持把夯实基层基础作为固本之策,坚持把保障和改善民生、促进农村和谐稳定作为根本目的,促进了自治增活力、法治强保障、德治扬正气。实现了法治辅导全域覆盖向基层、向实效、向深度、向高度、向广度延伸。

高县法治扶贫经验交流暨实效大提升工作会

一、聚焦基层党员在乡村治理中发挥先锋模范作用主要任务,在引导农民群众听党话、感党恩、跟党走上践初心担使命

全县316名法治辅导员按照职责要求,聚焦发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用这个主要任务,配合村(社区)党支部对乡村党员开展走访活动,面对面、心贴心与村(社区)党员进行交流和沟通,了解掌握党员同志的思想状态、生产情况、生活状况、困难需求。今年来,法治辅导员共走访乡村党员7667名,走进党员家庭户6000余户,组织党员联系农户23000户,鼓励党员佩戴党徽7000余个,组织乡村党员重温入党誓词7667人(次),组织党员开展志愿服务15300人(次);与乡村党员一道走访贫困人员2607户6021人、低保对象4508个、留守儿童3000余名、留守妇女2700余名、残疾人18929人。走访过程中,宣传党的主张、宣传党的路线方针政策;对其开展关爱服务帮扶,解决实际困难和问题310余件(个),引导农民群众自觉听党话、感党恩、跟党走,发挥了乡村党员在乡村治理中先锋模范作用,密切了党员与群众的联系。

二、聚焦乡风文明培育行动主要任务,在弘扬崇德向善传统美德上践初心担使命

全县316名法治辅导员聚焦乡风文明培育行动这个主要任务,一是推动指导全县285个村以法律法规为依据,修订完善村规民约,使村规民约更加合法合规和合符民情民意民俗;二是与村(社区)组党员干部一道依托家族修谱,指导村(居)民订立符合法律法规、符合社会主义核心价值观、符合族情族俗历史文化特点的家规家训;三是在村(社区)党群活动中心、农民夜校、农村院坝集会等多个阵地,广泛、深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、中华民族伟大复兴中国梦、社会主义核心价值观等主题宣讲,用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德占领农村思想文化阵地;四是指导村(社区)组开展婚丧大操大办、高额彩礼、铺张浪费、厚葬薄养等不良风俗等专项整治,整治村20余个、在整治过程把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入村规民约,促进村(居)民开展自我教育、自我管理、自我约束;五是运用典型案例开展孝老爱亲法治教育,建立农村红黑榜285块,区别不同情况在红黑榜动态展示群众评议、公认的红黑榜名单;六是协调和支持审判机关开展巡回审判,就地审理盗窃罪、寻衅滋事罪、危险驾驶罪、遗弃罪、交通肇事罪、拒不执行人民法院判决裁定罪等涉罪案件,彰显法治伟力。聚焦乡风文明行动,以自治增活力、以法治强保障、以德治扬正气,引领和弘扬了崇德向善传统美德,润育淳朴民风。

政法委工作会

三、聚焦法治乡村建设主要任务,在提高村(居)民法治素养上践初心担使命

全县法治辅导员以推进法治乡村建设为抓手,一是协助乡镇党委政府、县级职能部门指导“民主法治示范村”创建,指导村285个,指导修订民主法治示范村建设标准12个、建立各类工作规范28个、制定规范化手册15个,参加民主法治示范村各类会议320(场)次、指导业务培训570人(次),今年成功创建民主法治示范村56个,其中县级50个,庆符镇泡桐村、文江镇柳湖社区、沙河镇革新村、罗场镇田村村、胜天镇英鼓村等6个村(社区)已成为市级民主法治示范村;二是指导开展“法律进乡村”活动,发送法律宣传手册2.5万册、举办法治讲座370场(次)、发送宣传资料11.7万册(份),开展政策解读4740余次,组织法治宣传咨询300余场(次);三是指导实施农村“法律明白人”培养工程,培养“法律明白人”2596名,使全县285个行政村31个社区实现“法律明白人”全覆盖;四是组织村组干部、人民调解员开展法治培训,使427名村组干部1248名人民调解员成为“法治带头人”。

四、聚焦平安乡村建设主要任务,在新起点、高站位深化平安建设上践初心担使命

全县法治辅导员按照县委“一个中心,四个全覆盖”平安建设总体思路和布局,聚焦平安乡村建设这个主要任务,围绕“六无”(无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件)平安村(社区)创建目标,通过乡村普创和县级评选分层联运、梯次推动,以“小安”积“大安”,实现横向到边、纵向到底平安乡镇、平安村(社区)、平安学校、平安企业、平安家庭等18类平安细胞工程全域覆盖,经过分类指导、精心培育,今年已成功创建各类平安细胞43733个,其中平安村93个、平安社区8个、平安家庭42904个、平安店铺427家、平安楼院58个、平安小区19个、平安班级58个,使平安建设各项措施落小落细落地;被县级以上表彰为“六无”村(社区)101个,占全县316个村(社区)32 %,被乡(镇)党委政府表彰107个,占46.5%;指导村(社区)组党员干部、驻村辅警、社区网格管理员、村(社区)网格员对社区矫正对象、刑满释放人员、有劣迹青少年、严重精神障碍患者、留守妇女儿童老人等5070名特殊人群开展服务管理。

五、聚焦矛盾纠纷调处化解主要任务,在响应群众诉求、提升为民服务能力水平上践初心担使命

全县法治辅导员聚焦矛盾纠纷调处化解这个主要任务,按照“三个常态化”和“小事不出村、大事不出乡(镇)”总要求,推动矛盾纠纷调处化解工作。一是指导316个村(社区)、5个规模以上企业、13个医疗纠纷调解委员会、19个公调对接警务室调解室、2个个人调解工作室开展矛盾纠纷排查、化解、防范、处置工作,调整、完善、充实、培训人民调解员2606人,发展了新时代“枫桥经验”。排查化解各类矛盾纠纷2653件,成功化解2566件,化解成功率达96.7%。二是指导乡村完善各种矛盾纠纷暨不稳定因素信息收集、处置、反馈工作机制和联运机制,强化了乡村信息资源互联互通。三是指导206名兼职驻村辅警和485名专(兼)职网格员履职尽责,在工作方式、思维理念、专业技能上开展指导和培训,通过扎实、有序、有效、深入的工作,极大回应了群众诉求,提高了为民服务的能力和水平。

平安建设推进会

六、聚焦农村法律服务供给主要任务,在建设更高水平法治高县上践初心担使命

全县法治辅导员依托司法所、村“两委”等阵地,实施“法律明白人”培养计划,实现了每个村民小组有1名“法律明白人”;指导完善村(社区)法律顾问制度,316个村(社区)与法律顾问签约,“一村(社区)一法律顾问”实现全覆盖;进村入户开展法律咨询10500余次;上门公证16件(次)、现场公证10余场(次);指导村(社区)打造法治文化广场(长廊),沙河镇上古村、庆符镇小靖村等一批示范村初步建成;配合法院开展巡回审判35件;协助人民法院执结案件52件;组织开展司法救助60余次;播放法治电影36场(次)、举办法治文艺演出55场(次),使村(居)民受到法治教育,不断满足了农民群众对法律服务产品供给方面的需求,为建设更高水平的平安高县、法治高县提供了坚强的法治保障。

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