江西省永新县
建立多元化联动化解机制
打造法律矛盾联合化解平台

      为进一步创新基层社会治理格局,努力打造新时代“枫桥经验”永新样板。20184月,由中共永新县委政法委牵头协调,县公检法司等政法部门主导,县委信访局衔接,同时联合教育、卫计、交通、住建、水利、交警等职能部门重点打造了江西省永新县法律矛盾联合化解中心(以下简称法矛中心)。法矛中心自成立以来,成功化解了一批复杂难解、长年未决的矛盾纠纷和信访积案,得到江西省高级人民法院、中共吉安市委政法委的充分肯定和本地群众的一致好评。法矛中心集中各方资源,多方联动实施矛盾化解和涉法涉诉信访稳控工作,构建法律矛盾纠纷化解网络,切实维护社会和谐稳定,2018年永新县荣获全国、全省和全市信访工作“三无”县称号。

 

一、单位合署办公联动机制

20184月,一起商铺户主诉开发公司未办理好土地使用权证的纠纷在县法矛中心成功得到化解,与以往不同的是,这次调解现场,除了法官外,还有土地管理部门、不动产管理局等相关职能部门工作人员。

2010年,陈某等人陆续与某房地产开发公司签订合同,购买新农贸市场商铺的土地,用于自建商铺。现如今,户主均已按照合同协议全部履行了付款义务,有的商铺已投入使用七八年,但开发公司在合同中承诺的为户主们办理土地使用权证的义务一直未履行。 法官与土地管理部门、不动产管理局等相关职能部门驻守在调解中心的工作人员协调沟通,找出开发公司不能缴费的原因,提出解决方案,相关部门当即一致表态,在力所能及范围内积极配合。最终,开发公司与户主们达成一致协议,并约定了违约条款。至此,这起长达8年的纠纷终告一段落。

 

永新县法律矛盾联合化解中心大厅

       法矛中心共有39个县直单位参与,从政法委、信访局、公、检、法、司、交警、律师事务所、志愿者协会和资深政法工作者中抽调10名专门工作人员常驻中心办公,其他成员单位行业部门和乡镇则是根据案件的实际需要随机抽调,最大程度发挥了公、检、法、司各政法部门的业务专长,充分调动了基层调解组织以及涉事乡镇和部门、行业等社会资源,实现了各部门从被动参与到主动联合,从单打独斗到齐心协力的华丽转身。
       二、提供纠纷“一站式”办结服务

 2019 2月,李某骑摩托车不慎摔伤左下肢,在乡卫生院治疗,因治疗过程中存在过错,导致李某左大腿截肢。经司法鉴定中心鉴定,认为该卫生院对李某的医疗行为存在过错,对截肢后果参与度为80%5月,调解中心受理此纠纷后,调解中心办公室召集法官、司法鉴定工作人员、医疗保障局等工作人员快速对纠纷进行协商处理,最终双方达成一致协议,达成调解后,法院当即出具调解书,对协议内容进行司法确认。

    

调解中心下设联合调解中心办公室,总抓各项工作;设重大法律矛盾化解工作室,负责化解民事类、行政类、治安刑事类矛盾纠纷;法矛中心人才库,则是由教育、卫生、交通等多家单位为调解工作精选专业化人才;一般法律矛盾化解工作室,负责当事人、有关乡镇或县直单位向中心推送的一般性法律矛盾的化解;心防工作室,是由县卫计委派驻1名心理医生,为当事人提供心理疏导服务。五个机构上下协调,各司其职,提供立案、司法鉴定、调解、执行、心理辅导一条龙服务,各个环节实现无缝对接,保证人员到位、服务到位、效果到位。

三、信息化创新促调解质效双提升

2019710日,法矛中心通过远程视频,成功调解一起租赁合同纠纷。 2015年,原告江西宝联投资发展有限公司将位于永新袍田大道的商铺租赁给被告朱某,双方签订租赁合同,朱某一直迟迟未将2018年度的租金交给该公司。2019610日,该公司起诉至法院。法矛中心一名资深调解员共同调解此纠纷。朱某因在外未归,调解人员组织远程视频调解。经过一个多小时的调解,双方达成调解协议,该中心通过电子签章,司法确认,使得调解协议当日生效。

“就通过视频,不花钱,就把案子结了!”当事人赞道。

 

联合部门进行现场化解

法矛中心不断促进信息化建设与多元调解纠纷机制建设的深度融合与拓展应用,提升网上立案、跨域立案、在线调解、在线司法确认、案件分流、监督管理的信息化水平,减少人工运行的环节和时间,优化当事人的诉讼体验,提升诉前调解服务的质量和效率。同时,注重信息资源共享,行业数据共融,打通法院和公安机关、检察机关、行业协会等部门的信息渠道,整合各部门的当事人信息,建设统一的社会治理平台,此外,该中心加强信息安全防护体系建设,实现内外网信息可靠交换和安全共享。

 四、为民提供顶级配置的司法服务

 刘某等40余户业主诉房地产开发公司逾期交房,小区基础设不完善,房产证无法办理等问题。20197月,双方当事人前往法矛中心。双方当即签订诉前调解意向承诺书,调解中心立即召集法院、房产局、司法局等部门工作人员调解,当日立案,当日调解。“不需要交纳任何费用,只需要把诉求说清楚,工作人员就当即开展调解,真是省钱省力。”“当天去,当天就能把问题解决,调解中心的工作效率很高。对我们老百姓而言,早点解决,早点心里踏实。”业主们纷纷为法矛中心点赞。

永新县法律矛盾联合化解中心 自成立以来,共调处成功176起矛盾纠纷,司法确认56起,引导通过诉讼程序解决纠纷30起,提供法律服务和心理疏导服务362人次,让群众认可多元化纠纷解决机制。在不断实践中,法矛中心已建立了由退休法官和退休司法工作人员组成的民事、金融两大金牌调解团队,增加完善了各项运行机制,让当事人感受到高质量、专业化、便民的法律服务,不断增强群众在全面深化改革中的获得感。

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