河北省邯郸市峰峰矿区
峰峰矿区以四强化促四提升
努力打造新时代“枫桥经验”升级版

峰峰矿区位于邯郸西南部,辖9镇1乡1个街道办,面积353平方公里,人口53万,其中城镇人口35万,规模以上企业200余家,经济活跃,社情相对复杂。近年来,矿区坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,牢固树立“以人民为中心”发展理念,全面实施“1231”发展战略,努力打造新时代枫桥经验峰峰升级版,着力在化解社会风险、社会面管控、涉稳隐患处置、法治峰峰建设上下功夫,有效维护了社会稳定,促进了经济发展。

区委书记牛颖建陪同市委常委政法委书记曲斌到峰峰镇综治中心调研综治信访工作

一、强化社会风险排查化解,提升源头防控能力

一是抓实日常排查。建立区、乡镇(部门)、村(社区)三级纵到底、横到边,覆盖全区的排查信息网络,对农村、社区、企事业单位、医院、工地、市场等重点部位,城乡结合部、城中村等重点区域,开展全方位排查,逐个梳理分类造册。加强乡镇综治中心规范化建设,建立完善村(居)四级网格,充分发挥各级网格长、网格员作用,做到信息及时互联互通,第一时间服务群众,处置隐患,化解矛盾,牢牢掌握工作主动性。

二是抓牢信息报送。乡镇、街道和相关部门建立综治信息员队伍,每月填报矛盾纠纷隐患排查报表,延伸信息搜集触角,准确把握动态;发挥安网监、国保、宣传舆情办等部门力量,实行24小时不间断网上巡查,全面地掌握社会各层面、各群体动态信息,加强媒体管理和舆论引导。

三是抓细重点领域。始终把容易引发矛盾纠纷的重点项目、重要活动、重要群体作为排查重点。对重点项目、重要活动推进中可能出现的矛盾隐患进行会商,逐一制定化解措施和应急处置预案。对退役军人、非法集资、企业改制、劳动纠纷等重要群体始终进行关注,及时掌握动态,有针对性开展人文关怀和教育稳控。

四是抓好矛盾化解。对排查出的各类矛盾纠纷逐一建立台账,制定化解措施;对重大纠纷落实领导包案责任制,能解决的全部解决到位,一时难以解决的规定完成限期,做到责任、措施、资金、时限、预案“五到位”;对逾期无法整改到位的,严格落实行政处罚,真正做到排查不到位不放过,措施不落实不放过,隐患不排除不放过。

峰峰矿区区长陈珍礼调研企业安全生产工作

二、强化社会面管理服务,提升社会治理水平

一是突出“打”字,全面净化社会环境。按照有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、强基固本工作思路,压实政治责任,紧盯重点案件、重点线索、重点地区、重点领域、重点问题不放,抓点带面,以钉钉子精神推动依法严惩到位、整改问责到位、“深挖根治、长效常治”措施落实到位。通过“八开展、八跟进”的强力推进,使人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。在2018年打掉3个涉恶集团,2个涉恶团伙基础上,今年又侦破3起恶势力团伙,破获刑事案件48起、行政案件2起。此外,加大涉黑涉恶犯罪涉案财物追缴力度,把严厉打击犯罪同清查涉案财产同步进行;今年共扣押涉案车4辆、涉案手机15部、冻结涉案资金74.9万元。

二是突出“巡”字,提升主城区安全水平。针对主城区发案率高特点,建立“网格化”治安巡逻机制。按照“白天一公里见警察,晚上一刻钟见警灯”要求,将主城区街面划分成4大巡区,每个巡区安排1辆巡逻车,配备10名警力,实行四班两运转工作模式,全天24小时不间断滚动巡逻。白天重点在政府、学校、人员密集的广场、商业场所加强巡逻;晚上把警力安排在夜市、KTV等容易出现纠纷的地区;深夜偏重在灯光不足、容易发生两抢案件地区开展巡逻盘查,形成“点、线、面”巡控网。今年来,通过“网格化”巡逻共抓获违法犯罪嫌疑人123人,其中当场抓获现行41人。

三是突出“防”字,实现公共区域全覆盖。依托雪亮工程,强化技防建设。重点单位、重点部位、重点区域实现技防全覆盖;农村、社区按照千分之八人口比例标准安装的视频监控与辖区派出所监控平台、公安分局指挥中心区级“雪亮工程”指挥平台实现全程联网应用,形成了“城乡一体、全域覆盖、无缝对接、服务实战”的立体化公共安全视频监控指挥应用系统。

四是突出“管”字,保障人民生命财产安全。组织开展集中整治非法燃放销售储运烟花爆竹、治爆缉枪专项行动,共查处涉危涉爆违法人员37名,收缴各类枪支46支、子弹2952发、雷管324枚、烟花爆竹5200余件(合)等物品;强化暂住人口、出租房屋及重点人群精细管理,逐人进行风险评估,纳入管控视线,做到重点人员不漏管、不失控、不滋事;开展内部单位、重点部位火灾隐患的安全防范与排查整治,坚持责任、检查、治理三到位,发现整改火灾隐患3851处,下达《责令整改通知书》1347份,“三停”单位9家,杜绝重特大火灾事故的发生。

公安干警开展“网格化”巡逻

三、强化涉稳隐患发现处置,提升社会掌控能力

一是不厌其烦做好利益诉求群体教育管理。矿区利益诉求群体类全、量大、活跃,管理难度大。工作中利用技术手段、耳目信息、分析研判等措施,精准掌握信息动态,及时发现预警信息,通知责任单位开展工作,最大限度把人员吸附稳控在辖区。如,矿区中央公园、金水湾小区业主因延期交房扬言要聚集上访。针对此情况,矿区成立推进工作领导小组,组织相关职能部门到工地现场挂牌办公,制定每周例会制度,及时解答群众疑惑,研究解决项目推进中存在的问题,得到群众的理解和支持。

二是依法理顺群众维权路径。建立信访、公安、乡镇配合协调联动机制,健全进京接返、搜集证据、依法处置、媒体曝光工作程序。一旦发生违法事件或行为,政法机关及时依法处置,按照一人一档的要求建立台账。上访人触犯刑法的,依法进行刑事打击,今年全区共对2人依法刑事拘留。利用微观峰峰、平安峰峰公众号、游走字幕等媒体进行宣传,教育引导群众依法维权。近年来,唐山、廊坊、扬州等多地到矿区交流工作10余次。

三是耐心细致做好安保工作。建立重大活动和敏感期安保会商机制。协调乡镇、街道以及有关部门适时制定安保方案,认真组织实施。对每次活动深入到沿途及各观摩点实地办公,实地研究,现场督导,把可能发生的上访堵路、群体性事件等不稳定隐患降到最低,得到区委、政府领导的充分肯定。

四是万无一失地处置突发群体性事件苗头。做好各类涉稳隐患分流化解,对各类突发群体性事件苗头制定处置预案并组织演练。区政法委积极参与房屋拆迁、项目占地等活动,经评估有群体性事件苗头隐患的,靠前指挥,把隐患苗头化解在萌芽。如:北部新城棚户区改造过程中,集中拆违存在阻挠施工且可能引发群体事件的隐患,在做思想疏导和教育稳控的同时,参与指挥集中拆违行动,减少了对立,有效化解了多起群体性事件苗头隐患,确保拆违的顺利进行。

公安干警开展反恐演练

四、强化法治峰峰建设,提升公民法治素养

一是突出青少年法治教育。建立“学校、社会、家庭”三位一体法制教育体系,全面落实法治教育开学第一课活动,并坚持每学期举办一次法治宣传周活动。按照“七五”普法规划要求,今年以来共安排法制副校长、法制辅导员为中小学上法制课近百场。此外,公安分局、司法局、教体局、团区委四部门联合开展送法进校园主题教育活动;区法院在春晖中学、十三中学开展模拟法庭活动;区检察院开展“六一”检察开放日活动,均取得良好效果。

二是全面推进公正司法。区政法委通过明察暗访、社会调查、核查卷宗、开展谈话等形式开展执法大检查,对领导交办、上级交办和群众反映强烈的案件进行检查,发现问题限期整改。法院以科技应用保障司法公正,开通12368预约立案电话,配备法律服务触摸屏等设施,方便当事人诉讼;普及网上立案、网上缴费、网上查询、网上送达功能,提高审判质效,使广大群众体会到更多“看得见的公正”。公安分局针对外来人口办理居住证日益增多的现状,研发居住证自助登记APP平台,推出手机线上“居住证自助登记”服务,使流动人口足不出户,便可自助登记,方便群众办证。

三是扎实做好法治宣传。在区电视台开设《法制纵横》栏目,宣传法治人物、事件、案例、动态;以全国优秀人民调解员为原型制作的微视频《百姓身边的贴心人》,在2019年平安河北“三微”比赛中获评“优秀微视频奖”,受到省委政法委通报表扬;开设“平安峰峰”微信公众号,宣传法治建设取得的成绩和经验做法,扩大社会影响力。此外,利用综治宣传月、国家安全教育宣传日、“12.4”法制宣传日等活动,营造浓厚法治氛围,增加群众对法治建设工作的关注度,提升群众学法、守法、用法的意识。

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