河北省邯郸市
邯郸市公安局
科技支撑公安实战 智能佑护古城平安

一.邯郸市推进“三网合一”立体防控,护佑平安邯郸

2013年以来,在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下,邯郸市公安局党委紧紧围绕“平安邯郸”建设,探索推进“三网合一”立体防控体系建设,全力提升治安防控能力,实现了“警察全域覆盖、监控全面通联、警种全员参与、社会全力支持”的目标,构筑了大平安建设整体格局,为建设富强邯郸、美丽邯郸营造了安全稳定的社会环境。

(一)高站位科学规划,层层推进。2013年4月,在市主城区“网格化”布警、“承包式”巡控,屯警街面,动中备勤,最大限度地提高街面见警率和管事率;同年8月,推行网格化三级巡控,推动巡防工作向社区和居民小区延伸、向单位内部延伸、向网上视频巡控延伸,在主城区和县城区建设视频监控网络,主要街道路口、重要部位和治安复杂场所的覆盖率达到98%以上,弥补街面流动巡逻、定点停靠的死角漏洞;2014年7月,巡防体系建设在各县城区全面推开。

(二)实施网格化巡防,做实“警网”。按照“外围关紧大门、内卫划片查缉”的原则,主城区以1.5平方公里为半径,分成87个巡区,各县城区根据面积大小、人口多少和案件情况划分巡区,全市共划分170个巡区,配备民警454名、巡逻辅警2786名、巡逻汽车300部,疏密有度、力量互补、无缝对接、科学合理”的“网格化”巡区。在主城区设置6个武装处突点、7个处突小分队,强化反恐防暴处置,实现了对重点目标、要害部门及反恐防暴的“一分钟反应”。各巡区实行四班三运转工作模式,佩带枪支,全天候开展流动武装巡逻、定点守望,做到“白天一公里见警察,晚上一刻钟见警灯”。大力推行“四进四联”勤务模式,实施“微信+”“警银亭”等创新举措,巡防力量进街道、进社区、进内部单位、进沿街门店,与派出所共同防范,做到巡控全覆盖。

邯郸启动武装巡逻

(三)强化科技防范,做大“天网”。市县财政投资3亿元,安装高清视频探头1.9万个,将社会视频资源6600路就近接入辖区派出所,织密城区、乡村视频监控网络,基本实现道路交叉口无死角、主要道路关键节点无盲区、人员密集区域无遗漏、治安复杂场所全覆盖。市局、各分县局、城区派出所均建立了视频巡控队伍,依托视频监控网络,实现人机互动、密切配合,有效预防、打击和震慑违法犯罪活动。

(四)发动群众参与,筑牢“民网”。广泛开展平安创建活动,组织楼院长、退休老党员、治安积极分子等社会力量,多措并举开展群防群治。推行社区(农村)民警“专司”制度,依托“中心警务室”,发挥治安管理员、协管员、“4050”人员、保卫干部等力量的作用,推行“三十抽一”、“六十抽一”专兼职巡防队建设模式,推进企事业单位警务室、专兼职内保队伍建设,开展群防群治,形成防控合力。全市建立巡逻队5110支、义务巡逻队员5万余名,主城区85%、县城区70%的小区建立了专业保安队伍,5158家内部单位建立了保卫机构,4420个单位建成标准化警卫室,全市3.5万余名人民调解员既是调解员,又是法制宣传员、维稳信息员,有效防止了各类民转刑案件的发生。

警网、天网、民网“三网”融合提升了效能,达到巡逻密度、现场查获率、主动发现能力、服务防控能力“四个提升”效果,5年来,全市社会治安形势持续好转,刑事发案量下降69%,人民群众安全感显著增强。

二、邯郸市注重科技建设,支撑平安邯郸

邯郸市公安局大力实施“科技强警”战略,向科技要警力、要战斗力,创新防控手段,提升防控效能。进一步树立“合作共享”“互联网+”和“数据文化”的工作理念,投资1800万元,打造警务应用实战平台,大力推进物联网系统建设,不断提升警务实战水平。先后整合28类12.8亿条社会信息数据,在114个领域物建情报力量1.2万余名,实现了对全市重点领域的全覆盖,为社会治安防控体系建设提供了有力支撑。进一步完善以指挥平台为龙头的警务实战指挥体系,打造市县两级综合指挥中枢,完善情指情勤联动,打造扁平指挥机制,建立情报专班,“警务合成作战研判室”“综合指挥室”,提升了应急指挥水平。进一步加快警务机制创新,探索实践了复兴区小天网社区联通、涉县警务合成作战研判和综合指挥、广平县“白文龙基础工作法”和增强型移动终端采集、肥乡县图侦专业队、丛台区“王永智微信工作法”等一大批“脚板+网络”、“传统+科技”、“专门工作+群众路线”的新方法、新机制,建设速度、创新能力、防控水平得到明显提升。

(一)情报信息更加灵敏。情报体系高效运转。不断完善情报信息搜集报送、归口管理、会商研判等机制,市县所三级情报体系上下贯通、互为支撑、整体运行,情报信息汇集、综合分析、研判预警、服务实战的能力和作用凸显。合成作战常态运行。立足人员集中、资源集聚、手段集成、运作集约、指挥集权“五大整合”,常态和战时工作模式紧密衔接,全面接入情报、图侦、网侦、技侦等权限,实现统一指挥、快速反应、横纵联动、合力打击。信息采集动态鲜活。以“八库”建设为重点,不断拓展采集范围、延伸采集触角、丰富采集方式,将手写笔记、填表造册、征集登统等传统工作方法,变为警务通、核查终端、自动感知和系统抽取等信息化手段进行获取,确保信息准、录入快、数据活,人员管控灵敏精准,舆情处置快速有力。

(二)指挥调度更加科学。指挥手段逐步完善。优化勤务指挥平台,融入网格化巡区、有无线合一调度、路灯杆报警定位、警车定位、“天网”监控、智能卡口和动态封控功能,勤务指令实时推送至移动单兵,4G视频快速回传现场图像,形成了功能齐全,快速高效,反应灵敏的实战指挥体系。接警处警规范有序。严格执行110接处警规则,加强接处警队伍业务培训,接警做到文明和蔼、问清判明,派警做到就近调度、精准指挥,处警做到迅速到场、妥善处置,全市基层单位出警速度和处置效率不断提升,群众满意率达到98%以上。应急能力提升加强。针对不同性质和情形的突发案事件,制定处置预案11类300余套,坚持常态化的演练拉动和检验评估,通过实战不断进行完善;健全群体性事件分级用警处置工作机制,实行“远端控制、分段管控、相互增援、联合作战”模式,既确保了事件快速稳妥处置,又确保了科学、集约用警。

邯郸市举行“迎接十九大、忠诚保平安”安保誓师大会

(三)情报获取逐步向感知采集、人动我知转变。建立信息采集网,对各类社会信息主动进行智能感知采集,建立重点人员动态管控流程,部署人脸识别、卡口监测、无线终端信息采集等系统和设备,准确掌握其住、行、消等动态轨迹,指导基层高效开展打击管控工作。仅2017年历次重大安保期间,全市安检核查、系统核验人员547.9万余人次,抓获违法犯罪嫌疑人553名;监测重点人员近3万人次,发现轨迹6000余条,均及时落实稳控措施。多年来,敏感时间节点,未发生重性精神病人出丑滋事和实施极端暴力案(事)件。

近年来,邯郸市公安机关牢固树立“一切为了实战、一切服务实战”的理念,以提升公安机关核心战斗力为目标,加强基础建设,健全警务机制,注重科技创新,着力构建体现实战特点、符合实战要求的现代警务机制,公安实战能力和水平不断提升,全市社会大局持续和谐稳定。

三、邯郸市加强工作创新,发力平安邯郸。

邯郸市公安局积极适应互联网+时代发展趋势,规范信息采集、管理,坚持资源整合、信息共享、积极研发、深度应用,不断提升创新驱动能力,加快信息化推进进程,下大手笔,促创新、谋发展,信息化建设实现新突破。

(一)是信息化应用向一线靠拢。投资1800余万元,整合公安内外部数据资源295类、283亿余条,应用智能检索、关联分析、人像比对等10余个专用工具,运用“大数据”、云计算、物联网等先进技术,倾力打造邯郸公安警务实战应用系统,推动公安工作转型升级;研发推广人像智能核验比对系统和“旅店入住人员实名核验系统”,研发应用危爆企业手机“蓝信APP”管理模式、烟花爆竹信息采集追溯管理系统,首创三维指挥处置系统,与河北工程大学缔结了战略合作伙伴关系,破解了社会治理难题,提升了科研创新能力。此外,涉县的“指尖”警务综合服务平台、临漳的民生微警务、鸡泽的阳光警务短信、广平的无线WiFi管控系统等,都极大地服务了群众、推动了实战。

(二)信息化举措向便民看齐。创新研发“居住证自助登记”APP平台,开展居住证自主登记服务,拓展人像比对应用功能,开辟多条绿色通道,办事群众一致点赞称好;研发推广“居民身份证自助满意拍系统”和“身份证办理自助查询系统”,提高打击防范能力和为民服务效率;优化安检查控卡口设置,配备人像识别系统,实现快速准确安检和便民利民双赢;推动“交警在线”APP手机终端和新型多功能警务通处理轻微事故,市区80%的轻微财产损失交通事故实现了快速处理。

(三)信息化触角向末梢延伸。经多次研究讨论,邯郸市公安局确定了“一个整合、三个平台、多点支撑”的建设思路,积极开展“天网工程”建设,充分发挥视频监控系统在完善社会治安防控体系、维护社会和谐稳定中的作用。2014年以来,全市投资3亿多元,在市城区、县城区先后建设高清视频监控12700路,建设市、县、派出所三级视频监控平台150个,实现了全市20个县市区公共安全视频监控系统的联网整合新建高清视频监控5.3万路,实现全市城区、农村视频监控全覆盖;整合18类重点行业领域探头全部接入;全市铁路沿线重点桥梁、涵洞2700路全部入网;500个新建人脸识别系统入网应用;150个视频高点,实现互联互通,全覆盖。

通过“天网工程”“雪亮工程”,邯郸市先后在主城区、县城区主要街道路口、车站、广场、城区出入口、党政机关、金融网点、学校医院等重点单位周边、城乡结合部和农村地区建设整合高清摄像头7万余路,建设各级应用平台4618个,全市重要治安关键节点视频监控覆盖率达90%以上,纵向实现中央、省、市、县、乡、村平台互联互通,横向实现与市县级相关重点单位和社会单位的视频监控资源对接。

除综治部门和各级公安机关外,目前已经与市级平台联网共享视频监控资源的有国家安全、城管、市政、气象、交通、军分区、武警、消防、车站、机场、水利、文化、旅游、园林、商场等单位,利用视频监控资源结合本单位业务相继开展了相关应用平台建设,如:城管、教育、水利、环保、文化、寄递物流等专业监管应用平台。其中城管系统所属的数字化城管中心、排水管理处、市政工程处以及市气象局等单位在城市管理和应对恶劣天气情况时应用视频监控及时发现情况,妥善进行处理。

“天网工程”“雪亮工程”建设以来,全市各级公安机关应用视频监控系统共破获各类刑事案件3166起,其中破获命案45起,两枪一盗案件1973起,抓获犯罪嫌疑人2295人;查办治安案件3158起,查处违法嫌疑人2414人;查破交通肇事案件3221起,查处其他交通事故5204起;服务群众15万余人次。全市刑事案件同比下降38.45%,其中“两抢一盗”案件同比下降48.31%。

邯郸特警在机场开展反恐演练

(四)信息化手段为民生服务。邯郸市公安局利用“天网工程”“雪亮工程”基础设施,搭建起全国首家物联网预警管理中心,重点解决电动自行车防盗、管控等问题,全市共备案登记18万余辆电动车。自开展工作以来,全市发生已安装防盗芯片的电动自行车被盗案件654起,利用“电动自行车智能管理系统”破获 642 起。破案率达到98%,追回被盗电动自行车784余辆,找到被盗电瓶约4815组(每组4块),端掉销赃窝点31处,抓获犯罪嫌疑人378人,有效地打击了盗窃电动自行车的违法犯罪行为。电动车智能管理系统在打击、防范盗窃电动自行车,有效解决公安机关防范难、破案难、退赃难、管控难等难题方面效果明显,各地公安机关都收到了民众对电动车防盗系统的积极反馈和赞扬。  

新思想引领新时代,新使命开启新征程。邯郸市公安局在市委市政府的领导下,将以党的十九大精神为统领,不忘初心、牢记使命、砥砺前行,创新思路,探索实践,向高科技要战斗力、向大数据要大智慧,全面构建立体化社会治安防控体系,为建设宜居宜业宜游富强邯郸、美丽邯郸续写更加辉煌灿烂的篇章!       

发展成果

邯郸市先后获“全国文明城市”、“中国第一批国家试点智慧城市”、“全国社会治安综合治理优秀市”等荣誉称号,被中央综治办、国家发改委、公安部确定为公共安全视频监控系统建设联网应用工作“全国示范城市”。中央综治委于2017年组织评选表彰2013-2016年度全国社会治安综合治理优秀市和全国平安建设先进县。

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