山东省博兴县
强化“四个五”
全力谱写“平安法治”新篇章

    博兴县位于鲁北平原黄河下游南岸,是董永故里、吕剧之乡、中国智慧厨都,总面积900.7平方公里,人口50.5万,辖9个镇、3个街道、1个省级经济开发区。近年来,博兴县社会大局持续稳定、社会治理扎实推进、平安建设不断升级、群众满意度逐年提升,先后荣获“全国社会治理创新优秀县”“全国社会治理创新示范县”、“全国青少年普法教育示范县”。今年以来,博兴县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实上级关于政法工作的决策部署,提高政治站位、认真履职尽责,切实做好社会稳定、网格服务、法治建设、队伍建设等工作,提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

一、以社会稳定为底线,坚持“五字”齐抓,全面做好安保维稳工作。把防范化解风险摆在更加突出位置,从严从实从细做好保安全、护稳定各项措施,创新实行“五字工作法”:“防”,切实做好重点人员盯防;“化”,加强信访案件化解工作;“改”,聚焦薄弱环节狠抓整改;“打”,依法打击促进秩序规范;“稳”,持续抓好重点群体稳控。通过健全机制、压实责任,访龄5年以上信访积案全部“清零”全面打赢了新中国成立70周年大庆、各级“两会”安保维稳硬仗,实现了“六个坚决防止”“六个第一时间”和“三个确保”的目标任务,切实维护了国家政治安定和社会稳定。我县荣获全市“三级‘两会’安保维稳工作先进集体”、全市“国庆70周年安保维稳工作先进集体”等荣誉称号。


博兴县综治中心

二、以网格服务为载体,坚持“五建”联动,不断提升社会治理水平

坚持“党委领导、政府主导、各部门齐抓共管、社会力量积极参与”的工作思路,立足县域治理、农村乡镇、城市街道工作不同特点,全力构建县镇村纵向畅通、横向聚合,职能部门共建共享的社会治理全科大网格,打造“主动发现,精准落实”社会治理博兴模式。

一是重整资源建网格。化整合原有网格,调整划分综合网格632个、专属网格92个,统一进行编码。将人、地、事、物、组织等要素全部纳入网格管理,一次性整合政法信访、生态环境、卫生健康、应急管理、市场监管、民生服务等职能,统一归属“全科大网格”管理,形成了“人在网中走、事在格中办”的服务管理体系。

二是严格标准建队伍。全县共配备专职网格员199人、兼职网格员535人,网格员集民情信息收集员、民生服务员、矛盾调解员、警务助理员等8项职责于一身。完善激励制度,网格员待遇纳入财政预算,与村(社区)支部书记工资挂钩,总额不低于村(社区)支部书记工资的80%,优先把网格员纳入“两委”干部选拔对象,真正使他们“干事有盼头、待遇有保障、晋升有渠道”。

三是高点站位建机制。制定出台《社会治理“全科大网格”实施意见》,成立由县委、县政府主要负责同志任双组长的领导小组,将“全科大网格”纳入经济社会发展总体规划和综合考核,推动各项任务落地落细。各镇(街道)每月4日定期召开网格员和部门联系会议,集中调度群众诉求收集办理情况,协调解决排查出的疑难问题,切实提升解决群众诉求的实效性。

四是提高效能建平台。建设了集网格地图、信息采集、任务分流、交办督办、检查考核、视频监控等功能于一体的网格化服务管理平台,对网格事项闭环式解决县综治中心面积2100平方米,29个综治成员单位入驻办公,镇村两级综治中心做到了标识、门牌、机构、制度、流程、档案“六统一”。

五是优化服务建流程。推行“主动发现--精准研判--精细落实--效果反馈--实践提升”闭环运行,促进网格事项顺畅流转、高效处置。一般性问题由各级网格自下而上逐级解决;复杂性问题经各镇(街道)党(工)委专题研究,组成专班或制定专门计划推进;超出镇级权限、需跨部门办理的事项,由县网格化服务管理平台协调解决。8月份以来,共流转办理事项5100余件,解决群众诉求385项,消除公共隐患120余项,有效提升了群众的幸福指数


山西省交口县到博兴县考察刑事案件信息共享平台建设工作

三、以法治建设为引领,坚持五措并举,全力打造更高水平的法治博兴

坚持用法治思维和法治方式开展工作,在信息共建、矛盾化解、扫黑除恶、打击逃债、法律服务5方面求突破、强措施、下工夫,不断开创法治博兴建设新局面。

一是深入推进刑事案件信息共享平台建设,提升执法办案现代化水平在全省率先启用县级刑事案件信息共享平台,改变了政法单位信息“纵向贯通、横向不畅”的半封闭状态,电子卷宗从网上推送、审查意见从网上反馈、法律文书从网上送达,案件信息一次采集共享使用,实现办案全程留痕、全程可溯。5月1日启用平台以来,共办理各类刑事案件255件,其中批准逮捕118件,移送起诉137件,执法办案更加便捷、更有效率、更为规范。相关经验做法在中央政法委《政法动态》、省委政法委《山东政法简报》、“学习强国”、人民网刊发,省委、市委主要领导及有关领导均对此项工作作出批示。

深入推进“三关三制”工作,提升矛盾纠纷多元化解水平着眼于打造“博兴智慧调解”品牌,建立人民调解委员会465个,选聘人民调解员1572名。坚持“三调联动”,通过从严把好“入口、调处、出口”三道关口,落实落细多元化解主体联动、方式衔接、依法终结三项机制,今年以来共化解各类矛盾纠纷1200余件,调解成功率达98%以上。

深入推进扫黑除恶专项斗争,提升社会治安整体水平坚持把扫黑除恶摆到全局突出位置,共打掉黑社会性质组织1个,恶势力犯罪集团2个,涉恶犯罪团伙50个,破获刑事案131件,刑拘犯罪嫌疑人231人,逮捕149人,查封扣押涉黑涉恶资产1000余万元。专项斗争的深入开展,带动了全县治安的持续稳定,今年以来,刑事案件立案973起,破案426起,抓获各类犯罪嫌疑人511人,八类严重暴力案件发案率同比下降41.2%

四是深入推进打击逃废银行债务,提升服务金融发展水平扎实开展打逃债专项行动,以打逃债促正风气、促挖资产、促降不良、促增信贷,全力维护正常信用秩序,积极护航经济发展。具体办案中,坚持把每一起案件尤其是大案要案放到大局中研究,实施一案一策,做到政治效果、经济效果、法律效果、社会效果有机结合今年以来,共立案39起,破案25起,逮捕16人,偿还贷款本息1.9亿元,转贷4.9亿元,消除不良贷款36.6亿元。

五是深入推进公共法律服务体系建设,提升普法依法治理水平升级法治创建,县镇两级全部建成公共法律服务中心,所有村(社区)全部建成司法行政室。深化法律顾问工程,县镇两级政府、100%的村(社区)、学校聘请了法律顾问,法律顾问开展“法律进乡村”活动160余次。严格落实“谁执法谁普法”责任制,集中开展3·15消费者权益保障日、4·15全民国家安全教育日、4·20-4·26知识产权宣传周等7次大型普法宣传活动,努力营造学法尊法守法用法环境。


全市刑事案件信息共享工作推进会在博兴县召开

四、以队伍建设为根本,坚持“五强”推动,着力打造过硬政法队伍

坚持把过硬政法队伍建设贯穿始终,先后开展“举旗亮剑正风肃纪”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进政法队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设。我县政法队伍建设做法在《山东政法》刊发。

一是强化组织领导。针对“举旗亮剑正风肃纪”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,县政法单位均制定实施方案、成立活动领导小组,召开活动动员会议,扎实有效推进活动开展。

二是强化警示教育。积极组织开展多种形式的教育活动,突出正反两方面典型,教育引导广大政法干警绷紧知敬畏、存戒惧、守底线这根弦。组织干警认真学习规定书目,分批赴鲁北监狱、渤海老区纪念馆、杨柳雪教育基地等参观学习,切实提升干警自警自省自律意识。

三是强化查摆整改。组织广大政法干警深入查摆问题、深刻检视反思逐个问题分析研究,切实找准病灶、弄清根源,并拿出务实举措整改落实。

四是强化政治轮训。抓好科学理论武装,教育引导广大政法干警学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想,先后举办4次全县层面的政法工作培训班,切实提升了基层政法干部的政治能力和履职能力。

五是强化竞赛比武。在全县政法系统部署开展大竞赛大比武活动,大兴学习之风、增强工作本领、锤炼过硬作风,努力做到人人适应岗位、人人精通业务、人人胜任工作努力打造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的政法队伍。

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