江西省丰城市
努力探索市域社会治理“互联网+法治”丰城模式

市域社会治理是国家治理的重要基石。为推进新时代市域社会治理现代化江西省丰城市创新出台《深化村级115工程社会治安基层治理二十条措施》,建立起以村(社区)党组织为领导核心、群众为主体、基层法治力量为保障、道德文明建设为引领的村级“115”治理模式;开展有乱必治专项行动,聚焦群众反映突出的六个方面问题,市乡联动联合执法,有效整治了突出乱点乱象问题;坚持城乡并进打造一村(格)一警工作站与智慧快警平台有力确保城乡安全稳定;示范和推广秀美法治村建设夯实乡村法治根基实现治理有序、乡风和谐;创新政法综治“乡镇(街道)吹哨、部门(站所)报到”机制凝聚起协同共治的强大合力探索出一条独具特色、颇见成效的市域社会治理现代化“丰城路径”。2015年以来丰城市已连续4年荣膺“全国社会治理创新优秀城市”称号。2018年丰城市公众安全感指数为95.68%全省排位同比前移10位其中下半年治安好转率为100%名列江西省第一。

综治二十条 打造“115”村级治理升级版

不断充实完善村级综合治理“115”工程(1个党群服务中心、1个村级文化建设和农民讲师团、金牌调解室、村民理事会、阳光党务村务窗、群众微心愿5大服务平台),创新制定了《丰城市深化村级“115”工程社会治安基层治理“二十条”措施》,充分发挥村(社区)党组织领导核心作用、村(社区)群众自治主体作用、基层法治力量保障作用、道德文明建设引领作用、基层平安建设联动作用,努力实现“加强矛盾纠纷排查化解、完善村规民约、创建“六无”示范村、维护社会安定有序”目标,不断增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感。截止目前,全市建成村史馆32个,收集整理村规家训1360余条,将2043个农村宗族祠堂改建为农村文化活动中心,解决群众各种微心愿20161个。今年以来,共调处各类民间纠纷1120起,调解成功1106起,调解成功率98.7%。


秀美法治村的法制宣传长廊

秀美法治村 夯实乡村振兴法治根基

105国道的小港镇八都村由于人口多历来民风彪悍在过去“一天一小架、三天一大架”是常态成了有名的治安难点村。丰城市以该村为试点,在秀美乡村建设中深入开展法治建设一是将整个村庄美化改造成一个法治主题公园法治彩绘墙、法治宣传栏、法治标语牌、法治漫画长廊和法治谜语长廊等法治元素随处可见法治文化已融入村庄一砖一瓦让群众在抬首望眼间、娱乐休闲中感受到法治的熏陶探索出一条用法治元素推进和提升秀美乡村建设的新路子。

二是创新普法宣传途径拓宽村民学习法律知识的渠道例如办好法治夜校村委会干部带头每周利用一个晚上时间集体学法;开播法治小喇叭通过以案释法形式每天在中午和傍晚固定时间段向村民播报农村常用法律小常识。设立基层巡回法庭由市法院定期组织法官、办案人员到村里进行现场开庭审判广邀村民旁听实现“办理一案教育一片”的普法效果。组建义务法治宣传队用方言土语和身边案例为村民上门普法。

三是加大法律服务供给,在建立一个互联网法律超市购置了一台具备触屏操作和语音输入功能的公共法律服务机器人不仅能够提供法律文书书写、赔偿计算、法律援助申请等服务还能让村民直接和律师在线面对面咨询。创建法治微信群用于普法接受群众法律咨询让村民在家中就可以享受到便捷的法律服务。如今八都村治安状况持续改善、好人善举不断涌现。年初至今全村未发生任何治安或刑事案件村民幸福感显著提升。目前丰城八都村试点基础上,已建设秀美法治村10正在建设的有28并将以点带面在全市全面推行

一村一警 筑牢农村治安第一道防线

丰城市共有行政村(社区)623个其中千人以上的自然村135个点多、线长、面广且情形各异。丰城市结合警力数、村(社区)治安特点坚持重心下移、警力下沉大力实施一村(格)一警战略即在城市以网格为单位实行一格一警;在农村以治安复杂村为单位实行一村一警。目前已在全市设立39个一村(格)一警先行试点村(社区)设立辅警工作站56个配备社区(驻村)民警、辅警83名社区(驻村)警务工作站成为守护平安的“桥头堡”、便民服务的“连心桥”和老百姓家门口的“派出所”

今年以来通过一村一警模式走访群众10万余人次为群众办好事实事130余件排查化解矛盾纠纷260余起。已建立一村一警工作的村庄民转刑案件下降68%盗抢骗案件下降87%。


在城区设立四个智慧快警警务站平台构建“135”防控圈

智慧快警 打通市域治理神经末梢

丰城市城区下辖3个街道区域面积48.5平方公里常住人口46万人流量大社情复杂警情处置任务繁重艰巨。针对以往城区派出所处警中存在的警力单薄出警速度慢、处警效能不高等问题丰城市融合信息化手段对城区的警务勤务模式进行大胆改革创新在城区设立了6个智慧快警点构建“135”防控圈即接警后重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟赶到现场实现快速处置。

坚持有警处警无警巡逻。每个智慧快警平台都配备了装载智能监控系统的流动警务车坚持警力跟着警情走实行24小时全天候、全时空、全覆盖巡逻防控变静态候警为动态处警、变多极指挥为垂直调度、变单兵作战为集团联战、变传统巡控为科技作战、变粗放管理为精细管控有效提升了城区社会治安管控能力。

智慧快警自今年3月启动以来共接处警2400余起帮扶群众60余起巡逻盘查200余次协助疏导交通20余次抓获网逃11名找回走失小孩6名为群众找回丢失物品8次。

吹哨报到 吹响部门联合执法集结号

基层是最先接触问题的一线但往往权力有限;职能部门虽然手握执法权却难以第一时间发现问题。丰城市建立“乡镇(街道)吹哨、部门(站所)报到”机制着力破解这一矛盾。乡镇(街道)被赋予了政法综治“吹哨权”对辖区内排查发现的涉及单个或多个市直职能部门、通过本级资源力量无法独立解决的重大矛盾纠纷、重点涉稳问题、重要信访案件经乡镇(街道)党委书记同意向市委政法委报备后由政法委启动“吹哨”机制市直职能部门听哨报到指派专人两小时内赶到指定地点报到与乡镇(街道)对“吹哨”事项进行会商分析研判并根据各自职责认领任务后相互协作、分头履职。

为做到市直部门“闻哨而动人到事了所有“吹哨”事项全部按照“一事一哨一档”的要求实行销号管理由市委政法委和乡镇(街道)分别负责建立吹哨报到和支持任务清单进展台账对不听“吹哨”、不来或不及时来报到或出工不出力的市直单位和个人由市委政法委加强督查检查依据台账记入单位部门的负面清单纳入该单位年度综治考评并在年底兑现。

自今年6月“吹哨”机制推行以来丰城市共对乡镇(街道)上报的乱搭乱建、道路交通秩序、资源权属、城乡建设管理、农村集体“三资”等20件难点问题进行“吹哨报到”目前已有12件得到迅速解决8件正在整治当中。“吹哨报到”机制还向村(社区)延伸形成了“村(社区)吹哨,基层站所报到”机制,有效打通基层社会治理和服务的“最后一公里”。


通过互联网法律超市组织村民集中学法

有乱必治 净化城乡社会风气

围绕加强源头治理、规范行业监管,在深入调研的基础上,经市委市政府专题研究,出台了《丰城市开展“有乱必治”专项行动工作方案》,针对当前非法侵占农村集体“三资”、城乡违建、赌博突出问题、交通乱象、盗窃突出问题、陈规陋俗等六个方面的乱点乱象问题,从今年6月开始,组织各乡镇(街道)和19个市直部门联动开展为期一个月的“有乱必治”专项行动,全面启动“乡镇(街道)吹哨、部门(站所)报到”的上下联动机制,整治侵占农村集体“三资”问题104起,收回被侵占集体土地165亩,收回集体资金180多万元;整治城乡违建668起,其中侦办涉嫌非法转让倒卖土地使用权案1起,刑拘3人;整治赌博问题221起、盗窃问题43起、交通违法违规11845起、陈规陋俗29起。解决了一批长期无法解决的问题,城乡社会风气明显好转。

会务组:010-60563980   传真:010-87747102

法治周末报社:010-84772686

邮箱:shehuipeace@163.com